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打好藍天保衛戰需精準發力治理燃煤污染1

发布时间:2020-01-25 06:35:43

打好蓝天保卫战 需精准发力治理燃煤污染

随着工业化、城镇化的进程加快,以及能源结构的持续升级,我国的大气污染治理依然形势严峻、任务艰巨在2017年全国两会上,总理作工作报告时明确提出“坚决打好蓝天保卫战”,其中,放在首位的任务就是加快解决燃煤污染问题对于燃煤结构不合理这块“硬骨头”,只有精准发力治理,才能真正实现蓝天一天比一天多  总理在今年全国两会作工作报告时,明确提出“坚决打好蓝天保卫战”其中,放在第一位的重点任务就是加快解决燃煤污染问题  燃煤污染一直以来都是大气污染的主要来源,也是雾霾灾害频发的重要成因煤炭资源在我国的能源结构中占有特殊地位,短期内以煤炭为主的能源结构不会有太大改变近几年,各级强力治霾,采取超低排放改造,清洁能源替代、清洁高效利用等多种手段治理燃煤污染,取得了较为明显的成效但随着工业化、城镇化的进程加快,以及能源结构的持续升级,大气污染治理依然形势严峻、任务艰巨  燃煤结构不合理是燃煤污染加重的主要原因,优化能源结构是大气污染治理的重要方向今年是“大气十条”第一阶段的决战之年,燃煤污染治理也进入关键阶段可以说,容易解决的问题都已经解决了,剩下的问题都是“硬骨头”因此,笔者以为,打好蓝天保卫战、治理燃煤污染需要精准发力  首先,要精准判断重点是通过细致的排查和定量的测算,摸清底数,掌握实情因资源禀赋的差异,各地区之间在煤炭利用的比重上有所不同有的是地区性差异,如北方地区冬季取暖大量使用燃煤;有的是行业分布的差异,如燃煤电厂集中地区也要大量使用燃煤这些差异决定了一个地方煤炭占能源消费的比重就相对高一些但是不论处于什么地区,都需要在前期治理的基础上,对目前的燃煤使用、分布等状况进一步进行摸底排查,做到了然于胸重点需要搞好“两个摸清”一个是摸清本地区煤炭企业、用煤单位、民用散煤情况,使用燃煤的煤质情况,建立煤炭贮存、销售、生产企业清单和燃煤污染单位清单另一个是摸清非集中供热居民采暖方式,劣制煤的使用区域分布,特别是城乡接合部、偏远农村地区需要作为重点进行排查,从而准确掌握集中燃用煤炭取暖的区域情况、燃煤煤质情况,为全面、系统地开展燃煤污染治理奠定基础  其次,要精准施策各地区应对症下药,防止“一刀切”今年的工作报告中明确市级建成区要全面取缔燃煤小锅炉目前,从各地大气污染治理的情况看,各地正在按照《国家“十三五”节能减排总体工作方案》要求,大力推进燃煤电厂超低排放改造,淘汰燃煤小锅炉,开展清洁能源替代这些都是方案里明确的硬举措,是约束性指标,不完成不行比如,市级建成区35蒸吨、郊区10蒸吨以下的燃煤锅炉今年都要“清零”,完成煤改气、煤改电要达到一定的用户数等但每个地区之间的具体情况并不相同,一定要因地制宜,结合本地区燃煤使用的实际特点,制定具有针对性的落实措施和实施步骤  从长远来看,特别是北方地区,推进冬季清洁取暖,逐步取缔散煤使用是必然趋势但当前推进清洁能源替代,千万不能脱离实际,生搬硬套,不顾当地实际情况强行推进在基础设施相对完善地区,能配套的要加快推进清洁能源改造,宜气则气,宜电则电同时,要简化手续,压缩时间在基础设施不配套的地区,短期内又不具备配套条件的,应在优先保障居民生活的前提下,多措并举,有步骤、多样式地推进落实  第三,要精准落实有了好政策,关键是要落实好,落实到位当前,大气污染治理进入攻坚阶段,遗留的“硬骨头”仅有政策而没有强力的推动落实,是“啃”不下来的精准落实,就是要求在政策落实到位的同时,配套措施和相关保障也要同步到位,所有问题要同步解决,不留尾巴,不留死角  目前,相对于电煤、集中供热和原料用煤,更要关注燃煤小锅炉和农村散煤的治理燃煤小锅炉的使用者大部分都为民营企业,具有一定的代表性;农村散煤用户绝大部分是农民,具有一定的普遍性所以,在强力治理的同时,要有具体可行,并得到居民认可的配套保障措施同步跟上,如资金补贴支持、基础设施同步配套等比如,实行煤改电、煤改气,要考虑农村电、配套燃气管等基础设施建设情况;考虑时段供需矛盾问题,冬季集中供暖气够不够,电的容量够不够等  总之,要切实采取有效措施,积极调动以外的各类主体特别是企业和民众主动参与的意愿,共同把燃煤污染治理好,让蓝天一年比一年多

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