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民族证券农村土地改革将进入快车道

发布时间:2019-08-14 19:09:33

民族证券:农村土地改革将进入快车道 2013-11-19 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

投资要点:

三中全会方案在总结近年来各地的土改试点的成功经验上,提出的诸多改革意见不仅比上一届三中全会更全面、完善,而且也更为激进,甚至不少内容突破了现行法律的界限。我们认为,这无疑表明新一届政府坚定推进农村土改,破除土地城乡二元分割的决心,而农村土改的实质性破冰也必将推动我国农村土改进入快车道,由此带动我国农村经济增长活力的迸发以及农民财富水平的提高。

最近三中全会公布的农村土地改革方案令人振奋。该方案在总结近年来各地的土改试点的成功经验上,提出的诸多改革意见不仅比上一届三中全会更全面、完善,而且也更为激进,甚至不少内容突破了现行法律的界限。我们认为,这无疑表明新一届政府坚定推进农村土改,破除土地城乡二元分割的决心,而农村土改的实质性破冰也必将推动我国农村土改进入快车道,由此带动我国农村经济增长活力的迸发以及农民财富水平的提高。

加快土改时不可待2008年的十七届三中全会的公告也提出了农村土地改革的一些内容,如要求逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权,在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。但实践证明,一方面由于相关的法律缺失,但另一方面也由于地方政府既得利益的阻碍,如集体土地入市将会直接减少当地政府土地财政收入,各地虽有试点,但农村土改总体进展也就缓慢。

但近五年来,随着形势的变化,农村土地改革的迫切性越来越强。

如随着经济总量的扩大,城市建设用地的供需矛盾更加突出:根据国土部预测,“十二五”期间全国建设用地需求就高达311万公顷,而截止2011年末,全国仅剩新增建设用地指标244万公顷,意味着到不了2015年,中国城市建设用地指标即将告罄。但另一方面,我国农村建设用地存量巨大,且浪费严重,如2011年我国农村建设用地面积为1661万公顷,人均建设用地面积达247平米,比2008年增加了18平米,为城市的4倍。

再如拥有较多土地的农民却只有较低的财产收入。如2012年,我国农村居民人均财产性收入仅为249元,只占到农民人均年收入的2%,与2008年相比基本相当,而农村居民人均财产收入相对于城镇居民人均的比例也呈现下降趋势,从2008年的39%回落至2012年的35%,这无疑恶化了我国城乡收入水平,也激化了社会矛盾。

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